“El urbanismo es un fenómeno económico de gran magnitud. El elemento material sobre el que se proyecta es el suelo, el territorio, recurso limitado que se puede transformar, pero no ampliar. La ordenación del territorio tiene una vertiente económica que opera en un doble sentido: como condicionante de la Planificación Urbanística en cuanto que los Planes deben tener viabilidad económica para poder ser ejecutados, y como carga para los ciudadanos (afectación de fincas de propiedad privada a usos comunitarios, coste de ejecución de las obras de urbanización, implantación de servicios, etc.) entrando aquí en juego el clásico conflicto entre interés general e interés particular”.